安徽省工商行政管理局   安徽省國稅局

               安徽省地稅局  安徽省質量技術監督局

1. 什么是“三證合一，一照一碼” （以下簡稱“三證合一”）登記制度？

答：“三證合一”登記制度是指將企業登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發工商營業執照、質量技術監督部門核發組織機構代碼證、稅務部門核發稅務登記證，改為一次申請，由工商行政管理（市場監管）部門核發一個加載統一社會信用代碼的營業執照的登記制度。

2.“三證合一”改革的背景？

答：黨的十八屆三中全會要求，政府要進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，最大限度減少對微觀事務的管理，市場機制能有效調節的經濟活動，一律取消審批，對保留的行政審批事項要規范管理、提高效率。實施“三證合一”改革是貫徹黨的十八屆三中全會精神的具體實踐。

今年3月20日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強率領14個部委的主要負責人到國家工商行政管理總局調研時要求：“今年要繼續深化商事制度改革，推動大眾創業、萬眾創新實現新突破，形成中國經濟發展新動能。要抓緊推進“三證合一”等改革，年內務必實現“三證合一，單一號碼”。

3.“三證合一”登記制度改革的依據是什么？

答：“三證合一”登記制度改革是根據《國務院關于批轉發展改革委等部門法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》（國發[2015]33號）、《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》（國辦發[2015]50號）和工商總局、中央編辦、國家發展改革委、稅務總局、質監總局、國務院法制辦《關于貫徹落實<國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見>的通知》（工商企注字[2015]121號）的文件精神為依據的。

4.“三證合一”改革的意義是什么？

答：“三證合一”登記制度改革是對我國“三證分離”登記制度的重大突破與創新，對于全面深化商事制度改革，正確理順市場與政府之間的法律關系具有四兩撥千斤的杠桿撬動作用。一是有利于便利企業注冊，持續推動大眾創業、萬眾創新；二是有利于推進簡政放權，促進政府治理現代化；三是有利于降低交易成本，健全社會誠信體系。

5.我省“三證合一”改革試點和推進情況？ 

答：我省“三證合一”改革經過四個階段：一是確定試點。2014年10月，我省在滁州天長市開展“一照三號”改革試點。該市結合實際，擴展內容，探索開展了多證合一試點，為全省全面鋪開復制了可行可鑒的經驗。二是“一窗受理、三證統發”。借鑒上海自貿區的做法，省工商局聯合省政務服務中心于2014年10月16日下發了《關于印發全省各級政務服務中心“三證合一”登記工作實施意見的通知》（皖政服〔2014〕25號），在全省推行“一窗受理、三證統發”的“三證合一”登記模式。三是“三證合一、一照三號”。充分總結天長市試點經驗基礎上，今年5月15日，根據省領導指示精神和《安徽省人民政府辦公廳關于深入推進商事制度改革的意見》（皖政辦〔2015〕5號）要求，省工商局、省政務服務中心、省質監局、省國稅局、省地稅局聯合下發了《關于印發安徽省商事登記“三證合一”實施辦法（試行）的通知》（皖工商辦字〔2015〕32號），在全省全面推行“三證合一、一照三號”改革。截至今年6月底，全省16個市均啟動了“三證合一、一照三號”改革。四是準備實施“三證合一、一照一碼”。從今年10月1日起，全面啟動實施“三證合一，一照一碼”登記模式。

6.“三證合一”改革什么時間啟動？

答：根據國務院決定，自2015年10月1日起，全國對新設、變更企業和農民專業合作社（以下統稱“企業）實行“三證合一，一照一碼”登記制度。9月28日省政府將在省政務服務中心舉行首發活動。

7. “三證合一”改革有沒有過渡期，過渡期的政策是什么？

答：改革設定了過渡期，過渡期從2015年10月1日至2017年底。過渡期內，未換發的證照（營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證）均可繼續使用。過渡期結束后，一律使用加載統一代碼的營業執照辦理相關業務，原登記證（照）停止使用，未換發的營業執照不再有效。也就是2017年年底前，要完成存量企業向“三證合一”的統一轉換。有特殊困難的個別領域，最遲不得晚于2020年底。

8.“三證合一”登記制度內容是什么？

答：“三證合一”概括起來說就是“五個一”：一是一表申請。今后投資者辦理企業登記注冊，只需填寫一張申請表，向登記窗口提交一套登記材料。二是一窗受理。企業登記申請表和登記材料由工商（市場監管）企業登記窗口受理，質監、稅務部門不再受理企業組織機構代碼證、稅務登記證申請。三是一企一碼。一個企業主體只能有一個“統一社會信用代碼”，一個“統一社會信用代碼”只能賦予一個企業主體。四是一網互聯。全省工商、質監、國稅、地稅等部門通過“省公共信用信息共享服務平臺”進行數據交換，實現跨層級、跨區域、跨部門信息共享和有效應用。五是一照通用。“三證合一，一照一碼”營業執照在全國通用，相關各部門均要予以認可。

9.“三證合一” 營業執照要到哪個部門去申請辦理？

答：根據我省的情況，各級政務服務中心設立了“企業登記綜合窗口”，統一負責企業登記咨詢、受理、審核、發證等工作。未建立政務服務中心的，由工商部門（市場監管部門）負責“企業登記綜合窗口”相關事項，確保2015年10月1日起，企業設立只需進一個門、找一個窗口、提交一套材料、實現一站式辦結。

10.統一社會信用代碼的編號是如何構成及作用？

答：統一社會信用代碼設計為18位，由登記管理部門代碼（第1位），工商部門的代碼為9。機構類別代碼（第2位）、登記管理機關行政區劃碼（第3－8位）、主體標識碼（組織機構代碼，第9－17位）和校驗碼（第18位）5個部分組成。工商部門（市場監管部門）根據國家主管部門賦予的信用代碼碼段，通過注冊登記業務系統，采取實時、流水、自動賦碼方式，對申請企業生成符合編碼規則的統一社會信用代碼。

　　11.“三證合一”的營業執照法律效力如何？

　　答：“三證合一的”營業執照就好比我們居民唯一的“身份證”，一個企業主體只擁有一個統一社會信用代碼，一個統一社會信用代碼只賦予一個企業主體。企業憑“三證合一”營業執照可以在政府機關、金融、保險機構等部門證明其主體身份、辦理相關業務，相關部門都要予以認可，并且全國通用。

　　12.“三證合一”登記制度改革給企業帶來哪些便利？

　　答：（1）為企業節省時間。企業無需單獨再辦理組織機構代碼證、稅務登記證，只需辦理一張加載了“統一代碼”營業執照即可，減少企業往返各部門奔波之苦，為企業節省大量的時間和精力。（2）為企業節約成本。原來登記要準備多份重復資料，現在只需要準備一套登記資料，為企業節約成本。（3）企業辦事更方便。由于“三證合一”的營業執照具有唯一性、兼容性、穩定性、全覆蓋性的特征，企業到相關部門辦事只帶營業執照即可，再不需帶一摞證照辦事，因而企業辦事更簡單、便利。

　1３.此次“三證合一”改革包括哪些市場主體？

答：此次改革，目前包括公司、分公司，非公司企業法人及其分支機構，經營單位，合伙企業、個人獨資企業、外資企業、農民專業合作社等。也就是除個體工商戶以外的其他所有工商部門登記的市場主體。

14.辦理和換發“三證合一”的營業證照可交費？

答：辦理和換發證照“三證合一”的營業證照都不收費。

  　1５. “三證合一”后企業變更手續怎么辦理？

答：2015年10月1日起，企業在辦理變更登記時，對已領取組織機構代碼證的，核發加載嵌入原9位組織機構代碼的統一代碼營業執照，原營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證由企業登記機關收繳、存檔。沒有領取組織機構代碼證的，按照“三證合一”登記模式加載統一代碼的營業執照，收繳其相關證照。

16.換證時，稅務登記證、組織機構代碼證、營業執照丟失了怎么辦？

答：稅務登記證、組織機構代碼證丟失的，企業向登記機關提交刊登遺失公告的報紙報樣即可。工商營業執照丟失的，按原有規定辦理。

17.改革后，工商、質監、稅務等部門如何信息共享？

答：此次改革，省政府明確省發改委牽頭，建立以省級為單位的信息交換、數據共享和聯動監管工作機制，以“省公共信用信息共享服務平臺”作為基礎，實現全省企業基本登記、統一代碼、企業信用、行政許可（備案）、監督檢查、行政處罰等信息，跨層級、跨區域、跨部門的交換傳遞、數據共享、協作應用，為簡政放權、放管結合、優化服務改革提供支撐保障。

18、已領取“三證合一”營業執照的企業如何辦理注銷手續？
答：已領取“三證合一”營業執照的企業辦理注銷登記，申請人應持稅務機關出具的《清稅證明》，向企業登記機關申請辦理注銷登記。

質監局問題

1.什么時候企業無需辦理組織機構代碼證？

答：自2015年10月1日起，企業不再需要辦理組織機構代碼證。

2.企業原領取的組織機構代碼證怎么處理？

答：根據有關規定，對已設立的企業，在辦理變更登記或到期申請換證時，企業應持有組織機構代碼證正、副本原件等資料到工商部門申請辦理加載統一社會信用代碼的營業執照,工商部門將統一收繳組織機構代碼證并移交給質監部門，由質監部門進行校核處處理。已設立企業的組織機構代碼證未到期的，在過渡期內可以繼續使用，過渡期結束后應使用加載統一社會信用代碼的營業執照，原組織機構代碼證不再有效。

稅務局問題

１、“三證合一”營業執照取得后，企業如何辦理納稅事宜？

答：依法申報納稅是納稅人的法定義務。新設立企業、農民專業合作社（以下統稱“企業”）領取的“三證合一” 營業執照，具有稅務登記證的相關功能，也是征納雙方法律關系成立的依據和證明。

企業取得“三證合一” 營業執照后，應主動到主管稅務機關辦理涉稅事項，按規定申報繳納相應的稅種（基金、費）。

２、實行“三證合一”后是否還需要辦理稅務登記證？

答：“一照一碼”證照具有營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社保登記證、刻章許可證的相關功能。企業領取“三證合一” 營業執照后，無需再次進行稅務登記，不再領取稅務登記證。企業辦理涉稅事宜時，在完成稅務部門補充信息采集后，憑“三證合一” 營業執照可代替稅務登記證使用。

稅務機關應及時核對納稅人信息，對于工商登記已采集信息，稅務機關不再重復采集；其他必要涉稅基礎信息，可在企業辦理有關涉稅事宜時，及時采集，陸續補齊。

除以上情形外，其他稅務登記按照原有法律制度執行。““三證合一” 改革前核發的原稅務登記證件在過渡期繼續有效。

3、實行“三證合一”后對納稅人識別號有什么影響？

答：2015年10月1日后新設立的納稅人，統一社會信用代碼就是納稅人識別號，用于辦理涉稅業務。2015年9月30日前設立的納稅人，暫使用原納稅人識別號辦理涉稅事項。

4、實行“三證合一”的企業如何辦理涉稅基礎信息變更登記？

答：實行“三證合一”的企業涉及企業生產經營地、財務負責人、核算方式等涉稅基礎信息發生變化的，由企業直接向稅務機關申報變更，稅務機關及時更新稅務系統中的企業信息，并將變更信息交換至企業登記機關。

過渡期間未換發“三證合一”營業執照的企業申請涉稅基礎信息變更登記的，稅務機關按照原規定辦理。

5、實行“三證合一”的企業如何辦理注銷稅務登記？

答：申請注銷的企業需要向稅務主管機關申報清稅，填寫《清稅申報表》。企業可向國稅、地稅任何一方稅務主管機關提出清稅申報，稅務機關清稅完畢后向納稅人出具《清稅證明》，并將信息共享到交換平臺。

過渡期間未換發“三證合一”營業執照的企業申請注銷，稅務機關按照原規定辦理。